这一点，乃是明確规定的，算是数据化的东西。
也即，对於上层和下层，有不同的奖赏方式。
此一一法，优点在於挟下层以令上层，以上层压下层。
对於上层来说，剿匪在政绩中的含金量，具体高不高，暂且是不知道的。
而站在一方主官的角度来讲，除了剿匪以外，兴修水利、大兴土木、丰產粮食、赋税徵收、治安稳定等，都是政绩的来源之一。
剿匪一事，被列为政绩，也无非是新添了一项政绩来源而已，不轻不重。
也就是说，站在主官的角度来说，这是一项政治任务，虽有一定的动力，但动力不大。
但，站在底层小吏的角度来说，剿匪的动力却是不小。
剿匪一人，奖赏两贯！
若是一次性剿匪五十人，一次性遣一百人去剿匪，那么一次剿匪下来，这一百人足以平均分得一贯钱。
对於小吏来说，这虽非是一笔横財，但也绝对不少。
逢此状况，下层小吏是乐意於剿匪的。
上层主官！
下层小吏！
两者对於剿匪的积极性不一样。
上层有动力，但动力不大。
下层非常有动力。
综合起来，也就有了“挟下层以令上层”和“上层以压下层”的效果。
所谓的“挟下层以令上层”，也即此事涉及下层小吏的赚钱问题。
一旦真的查到了贼匪，小吏肯定是积极的上报，期许剿匪。
在这种情况下，上头的人，就受到了一定的源自於下层的压力，从而不得不有剿匪的动力——
匪患是真的。
政治任务也是真的。
政绩也是真的，虽然可能聊胜於无。
在这种情况下，若是主官都还不让剿匪，
毕竟，
作为老大，可以人品不好，可以无能，但必须得让小弟有喝汤的机会。
否则，小弟可就不听话了。
並且，这所谓的“小弟”，可不是一般的人。
其中，甚至还包括一些小型的地头蛇、里正之类的。
这一帮子人，不比县望、豪强之类的人，挣钱的能力可不太行。
一县之中，单论贼匪，小县可能有一两百人，大县可能都有上千人。
这可都是白花花的银子。
那些小型地头蛇、里正之类的人，对於这一笔钱，绝对很馋。
而作为主官，但凡想要让政令推行顺利一点，就不得不考虑这些人的感受。
这一来，各种力量都在推著主官的一行一止。
既然都是真的，那剿一剿匪，其实也就无可厚非。
剿了匪，下方的人得了钱，干起活来，也更有动力。
作为主官，也能得到一定的政绩。
即便这一部分政绩可能不大，但也的確是政绩。
故此，有著底层小吏的推动，上头的人被推动著，也就有了剿匪的动力。
当然，这一切的前提，都是匪患是真实存在的。
这一点，也就是“上层以压下层”的来源。
对於上头的主官来说，若是匪患是真的，他自是不介意剿匪的。
趁此机会，拉一拉
但是，前提是匪患都是真的。
对於主官来说，若是匪患的真实性存疑，站在他的角度，绝对是以谨慎为主。
毕竟，剿匪仅仅是政绩的来源之一。
若是贼匪的真实性存疑，一不小心杀良冒功了，因此丟了官帽子，未免不妙。
为此，一旦涉及剿匪，主官定是慎之又慎。
必要时刻，甚至都能將此事压下来。
这也即“上层以压下层”。
如此，上下相制，剿匪一事，自可避免杀良冒功，又不失积极性。
此外，其实还有“以御史制上层”这一招。
不过，这一招並未被公布出来，仅存在於江大相公的脑中。
这一招，乃是剿匪的中后期使用的。
剿匪一事，註定是政绩的一大源头。
在起始阶段，主官不知道剿匪的“含政绩量”，对於剿匪，自是认为可有可无，积极性不高。
可，一旦到了剿匪的中后期，其中肯定有相当一批官员，都因剿匪而被晋升。
这一来，剿匪的“含政绩量”，也就一目了然。
这时，不免存在官员可能主动杀良冒功。
御史的作用，也就体现出来了。
这算是一种举报机制。
“嗯”
上上下下，审阅条例，一时无声。
大致一二十息。
“此一文书，朕已阅毕，颇有道理。”
赵煦站起身子，沉声道：“就以此为准，颁布文书，勒令天下一府两京一十六路，正式剿匪吧！”
“诺。”
顾廷燁一点头，躬身一礼，退了下去。
剿匪一事，业已定下。
这是毋庸置疑的决策。
方才的上呈，仅仅是走一走流程而已。
文武大臣，也都回过神来。
这不是商，这是通知。
对此，一干人等倒也不意外。
这一把火，可是陛下亲自烧的。
除非是內阁大臣出马，否则根本不存在商一说。
“卿等，有章疏者，可一一奏上。”赵煦入座，又说道。
直至此刻，方才算是开启了正式的朝议。
班列之中，一名御史就要走出。
然而，一步迈出，却又脸色一变，连忙撤了回去。
无它—
大相公站起身来了！
“嘶——”
大殿之中，有人冷吸一口气。
第一把火，乃是陛下烧的。
如今，大相公也站起身来了。
这竟是还有火要烧
“臣有奏。”
江昭扶手，敛容起身。
一步两步，身子一正，平和道：“臣读史书，颇有感悟，不得不有此一奏。”
“相父可否分享一二”赵煦一副求教模样。
这话一出，文武大臣，暗自相视。
得！
皇帝都跟著配合走流程了。
这一呈奏，绝对是一等一的大事。
江昭束手，略一沉吟道：“商之洛邑，其形地狭，东制不及齐鲁，南御难及荆蛮，遂失关陇之边。”
“秦之咸阳，其形地倚，东控六国故地而力竭，南抚百越而势穷，遂失岭南之疆。”
“东汉洛邑，地形地险，西距凉州绝远，北临朔漠难制，遂失西域之防。”
“更有宋齐梁陈，建康偏安於江表，北望中原不及，西控荆襄难稳，遂失淮北、关中之土。”
一连著，说了不少史实。
江昭一抬头，掠向文武大臣，问道：“陛下与群臣，可知此为何故”
商人地狭，故失关拢。
秦人地倚，故失岭南。
汉人地险，故失西域。
宋齐梁陈，偏安一隅，故失淮北、关中。
凡此之类，皆是史实。
可为何，却偏偏举例了这一部分，而非其他的政权
文武大臣，或有尚在沉思著，或有心头一惊者，或有面色一变者，不一而足。
举例不重要！
重要的是—
这几个例子，都说到了京城！
並且，主要还都是说京城的不足，带来的对於疆土的控制问题。
莫非
“相父是说，京城有缺，难安天下”赵煦一副恍然模样。
“正是。”
江昭严肃一点头，继续道：“商王盘庚，迁殷殷邑居中，控御四方，夷狄远遁，疆土以寧。”
“北魏孝文帝迁都洛阳，南迁伊洛，抚定中原，北镇柔然，西固关河。
“曹操迁於许都，挟制中原，西定关陇，东靖群雄。”
相较於方才的例子来说，这一部分例子，完全相反，都是迁都从而控制疆土，安定天下的例子。
及至这一步，文武大臣，皆是大为瞭然。
大相公，要迁都！
果然。
就在下一刻。
江昭毅然道：“方今之事，大周疆土北拓，然汴京仍偏安一隅，且过於居东，难以北控熙河、定南之地，亦难以西控西南都护府。”
“如今，国力正盛，天下大治，弊病尚未彰显。”
“但终有一日，將有此弊病。”
“臣以为，为除弊病，合该———”
江昭一字一字的吐道：“迁！都！”
迁都！
上上下下，一片譁然！
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